俄罗斯总统普京与美国总统特朗普在16日晚上突然通电话,并确认双方将在匈牙利首都布达佩斯举行第二次俄美元首峰会。这一举动背后透露出什么样的政治信号?
特朗普导演的政治与外交大戏总是情节跌宕起伏且充满戏剧张力。前一天他还在加沙和平问题上忙碌,第二天就切换到俄乌问题上,而此前他还威胁要向乌克兰提供“战斧”导弹。
美俄关系为何突然峰回路转?根据俄罗斯总统助理乌沙科夫的说法,这次长达两个半小时的通话是由普京主动发起的,但提议在布达佩斯举行峰会的是特朗普。然而,匈牙利总理欧尔班在社交媒体上表示,他在普京与特朗普通话前已与特朗普通话,并提出由匈牙利筹办峰会的建议。这表明真正的幕后总导演和发起人还是普京,欧尔班只是扮演中间人的角色。
这背后的信号是,普京可能真的不想再继续打下去了,并希望邀请特朗普出面调停俄乌冲突。这种信号与俄罗斯外长拉夫罗夫此前公开宣称愿意在俄乌和谈中做出妥协的表态是一致的。情势发生了变化,此前是特朗普逼着普京谈判,这一次则是普京主动邀请特朗普介入。
普京在这个节骨眼上邀请特朗普出面调停俄乌冲突,究竟是战术上的权宜之计以拖待变,还是战略性的决定?我认为这是普京反思了近四年俄乌战场态势后作出的战略性决定。如果重新审视这场战争,俄罗斯其实有更多更好的选择。但在2022年战争正式打响之前,俄罗斯选择了全面开战;在战争爆发后,俄罗斯未能及时见好就收,导致战事陷入被动局面。经过三年半的激烈战斗,俄罗斯占领乌克兰领土的面积仅从18%增加到19%,并未取得显著进展。
三年半的军事行动未能达到战略目的,但这并不意味着俄罗斯完全丧失了战略抉择机会。特朗普上台后一度停止对乌克兰的军备与情报支援,并试图逼迫乌克兰割地求和。然而,俄罗斯将特朗普的上台视为重新打败乌克兰的机会,结果却适得其反。俄军夏季大反攻失败,后方炼油厂也遭到打击,整个战争机器几乎停滞。因此,俄罗斯终于意识到,只有通过特朗普才能体面退出这场战事,避免最坏结局。
舆论普遍对此次美俄外交互动持悲观态度,但我认为成果可能会相当显著。上次阿拉斯加峰会,俄罗斯成功阻止了美国的经济制裁,并为夏季大反攻赢得了时间和空间。这次通话后,短期内美国向乌克兰提供“战斧”巡航导弹的可能性降低。此外,特朗普可能会中断对乌克兰的情报支援,甚至下令停止打击俄罗斯炼油厂,帮助俄罗斯度过严冬。美俄元首在匈牙利的峰会还可能进一步离间美欧关系,加深欧盟内部裂痕。此外,由于俄罗斯夏季大反攻失败,不排除俄罗斯会接受无条件就地停火方案,从而在促成停火方面取得重大进展。
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